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水环境研究课题取得突破!
2016-9-24
来源:未知
点击数: 3447          作者:未知
  •        水环境产业作为环保产业重要的组成部分,是为社会生产和生活提供水环境产品和服务活动,为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业,涉及水环境保护相关技术装备、产品和服务等。
      水环境研究课题取得突破三大政策建议助力产业发展
      环保产业是发展绿色经济、推动产业结构转型升级,培育经济发展新动能的有力抓手,全国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,专章部署发展绿色环保产业,提出“培养服务主体,推广节能环保产品,支持技术装备和服务模式创新,完善政策机制,促进节能环保产业发展壮大。”
         水环境产业作为环保产业重要的组成部分,是为社会生产和生活提供水环境产品和服务活动,为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业,涉及水环境保护相关技术装备、产品和服务等。
      “十二五”期间,由环境保护部环境规划院承担的国家水体污染控制与治理科技重大专项战略与政策主题的水污染控制与水环境产业决策支持平台研究项目设置了“水环境产业发展战略与政策及其示范研究”课题,围绕水环境产业发展政策、合同环境服务和设计——建设——运营两种典型服务模式、财政资金和税收优化方案设计,以及水专项宣传教育规划编制等主要内容,构建出水环境产业投入产出模型,完成了“水十条”行动计划对国民经济影响分析,提出了促进水环境产业转型升级发展、DBO发展、政府采购水环境服务等三个方面的政策建议;完成了财政资金补助水环境服务业重点领域发展、税收优化等两项方案设计,完成了合同环境服务、DBO项目实施等两个合同样本;完成了合同环境服务一个管理办法,提出了水专项宣传规划。向水专项管理办公室和环境保护部提交了若干政策建议文件,发挥出较好的决策管理支持作用。
      近日,就水环境产业发展战略与政策及其示范研究取得的成果,采访了课题有关负责人。
      构建水环境投入产出模型,提出产业转型升级发展特征指标、目标任务和主要政策建议
      据这位负责人介绍课题组在一般投入产出表基础上,采用异步编表法构建出水环境投入产出模型。结合2011年全国环境保护相关产业统计调查数据,以及必要的数据调查和科学推算,基于2007年投入产出表,扩展出水环境保护产品制造业、水资源综合利用业、水环境服务业三大水环境产业,编制出水环境投入产出表。基于该水环境投入产出表,开展水环境产业发展趋势模拟、水环境产业投资预测及水污染防治行动计划实施的经济贡献度模拟,配合环境保护部完成水污染防治行动计划实施影响分析的论证材料。模拟结果表明,水污染防治行动计划的实施将拉动我国2013~2017年期间GDP净增长1.26万亿元,5年净增加137.2万个非农就业岗位。
      此外,研究还提出了包括产业发展规模(含水环境产业规模、以投资和技术等方式进行公司重组的方式增加、国际贸易的比重等3个二级指标)、发展结构(含水环境服务业占环保产业比重、龙头企业发展数量和上市环保公司数量、环境服务新模式新业态的活跃程度和发展趋势、具有投资功能的综合性环境服务公司数量、中小企业在细分领域的分工和成熟度等5个二级指标)、技术创新与产业转化能力(含环保科技水平、先进技术示范机制、技术创新研发和成果转化应用能力等3个二级指标)、环保投融资能力(主要指绿色信贷、绿色保险、绿色证券等金融手段的应用程度等3个二级指标)等四个方面、14个二级指标在内的衡量我国水环境产业转型升级发展水平的特征性指标体系。
      研究提出“十三五”期间,我国水环境产业转型升级发展主要目标是:到2020年,水环境产业产值年均增长20%以上,其中环保服务业30%以上,水环境产业总产值达到1万亿,环保服务业占比30%以上,形成与水环境保护需求相匹配的水环境产业支撑能力;水环境保护产品和服务出口合同额年均增长40%以上;水环境产业龙头企业发展不断壮大,上市公司数量进一步增加;技术创新与产业转化能力显著提升;构建多方位的环境金融服务体系。
      提出了4个方面的主要任务,即推进环境保护市场化改革;水污染防治关键领域的技术集成和产业化;推进水环境产业发展模式创新;完善拓宽融资渠道。
      为此,课题组提出了加快水环境产业转型升级发展5个方面的政策建议,一是注重技术研发引进与成果转化,攻坚克难,打造细分行业技术“领跑者”;二是积极探索产品/服务、市场运作、营销方式等商业模式创新,建立综合环境服务和工业企业生产过程污染综合防治投资方式与回报机制;三是探索利用融资工具拓宽融资渠道,扩大业务范围,做长产业链、做大企业规模,打造行业龙头;四是完善收费政策,健全税收政策,促进多元融资,健全激励机制,制定促进市场化转化和发展的政策综合体系;五是强化水环境产业发展基础支撑,加强市场监管,规范环保市场秩序。根据上述研究成果,向水专项管理办公室上报了《促进水环境产业发展的政策建议》。


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